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高度发展的人类活(huó)动污染和破坏(huài)了环境,环境已经、正(zhèng)在或(huò)潜在(zài)地对人类给(gěi)予了轻重不一的(de)报复。为减缓环境的恶化(huà),六(liù)十(shí)年(nián)代(dài)以来(lái),一些团体和个人(rén)作为直接受害者进行了不屈的抗争(zhēng);此(cǐ)外,有关方(fāng)面作为环境代言人,向(xiàng)破坏环境者(zhě)施加了(le)强(qiáng)烈的影(yǐng)响或提出了明确的要求,其形(xíng)式包(bāo)括环境立法、绿色消费和采购、国际贸易壁垒(lěi)、公众(zhòng)抗议(yì)、媒(méi)体关注等。ISO14000系列标准(zhǔn)在此背(bèi)景(jǐng)下(xià)应运而生了(le)。ISO14000标(biāo)准给各类组织提供了一(yī)整套标准(zhǔn)化的管理工具,组织通过建立和(hé)实(shí)施适用的环境管理(lǐ)体系,使组(zǔ)织环境行(háng)为能持续地满足各(gè)相关方在环境保护方面(miàn)的要求。本文(wén)简要介绍了ISO14001标准中"相关(guān)方"概念及其作(zuò)用,并通过一些实例阐述了(le)一个组织如何去满(mǎn)足相(xiàng)关方的要求以及如(rú)何对有关相关方施加(jiā)影响和控制(zhì)。
对"相关方(Interested Party)"ISO14001标准的定(dìng)义是:"关注组织的(de)环境(jìng)行为或受(shòu)其环境行为影(yǐng)响的个(gè)人(rén)或(huò)团体(tǐ)。"按此定(dìng)义(yì),组织(zhī)的相关方一般(bān)包括:立法、司法机关、社区(qū)居(jū)民、供(gòng)方、合同(tóng)方或承包(bāo)方、客户(hù)或消费(fèi)者、股(gǔ)东或(huò)投资者、媒体、组(zǔ)织内(nèi)部员(yuán)工等。其(qí)中"员(yuán)工"因为国际上通常将他们所受(shòu)本组织(zhī)污(wū)染的伤害纳入(rù)职业安全健(jiàn)康(kāng)范(fàn)畴,ISO14001标准也"不包含(hán)与之有关的(de)要(yào)求","但它并不(bú)刻意限制一个组(zǔ)织将这方面要求(qiú)纳(nà)入整(zhěng)个管理体系,尽管认证(zhèng)/注(zhù)册过程仅适(shì)用于环境管理体系方(fāng)面的内?quot;,因而本文不涉及员工利益方面的事(shì)项。此(cǐ)外,有关遵守(shǒu)法律法规的事项,ISO14001标(biāo)准通篇涉(shè)及(jí),本文在此不再赘述。
一、标准要求中的(de)4.2环境(jìng)方针条款:组织应确保(bǎo)环境方针(f)"可为(wéi)公众所(suǒ)获取"
组织的环境方(fāng)针应当是公(gōng)开的,任何公众或相(xiàng)关方只要向组(zǔ)织索取,组织(zhī)应无条件提供环境方针(zhēn)的文本或(huò)其复制件(jiàn)。目前大多数公司(sī)的(de)做法是:一方面在环(huán)境方针(zhēn)中或在有(yǒu)关环(huán)境方针(zhēn)的体系文件中承诺环境(jìng)方(fāng)针的可公开获(huò)取(qǔ)性,另一(yī)方(fāng)面还主动地通过电子或书(shū)面媒(méi)体或宣传板展示环境方针。一些组织在向相关方(fāng)提出环境(jìng)保(bǎo)护要求时,随函附上环境方针。
此(cǐ)外,由于环境方针(zhēn)是组(zǔ)织全部环境行为的意图和原则的陈述,是组织(zhī)的行为和环(huán)境目标指(zhǐ)标的框架,大多数组织在环(huán)境方(fāng)针中都包含了处(chù)理"相关方"概念的一些原则,如"共(gòng)享环(huán)境方面(miàn)的经验","鼓(gǔ)励供方和合同方使用(yòng)环境管(guǎn)理体系","相关方(fāng)参预并与他们进(jìn)行信息(xī)交流","促进环保(bǎo)立(lì)法","与对环境友(yǒu)善的组(zǔ)织建立(lì)长(zhǎng)期商务联系"等。组(zǔ)织一旦在环(huán)境方针中(zhōng)有所(suǒ)承诺,则在(zài)体系其它相关(guān)要素(sù)中(zhōng)应对实现上述承诺(nuò)有进一步具体的规(guī)定,并执行(háng)这些规定。
国际(jì)上许多机构包括政府、企(qǐ)业协会,民间(jiān)团体都制定了(le)一些环境保护指导原(yuán)则,一些组织的上级或母公司也有环境方针。组织在制(zhì)定环境方针时应参考或须考虑这些原则或方针。
二(èr)、4.3.1环境因素条款要(yào)求:"组织应确定其活动(dòng)、产(chǎn)品或服务(wù)中它能控制或可望对(duì)其施加影(yǐng)响的环境因(yīn)素(sù)"并"判定重(chóng)要(yào)环境因素"。
组织在充(chōng)分识别和评价组织行政、区域管辖范围内有关产品、活动或?裰械幕肪骋蛩氐耐?保?κ侗(dòng)鸷(zhì)推兰圩橹?褂玫牟(móu)?坊蚍?裰械幕肪(fáng)骋蛩亍W魑(chī)?匾?肪骋蛩氐钠兰垡蜃樱??悸腔肪骋蛩刂?猓(guǒ)?褂(guà)Υ泳??慕嵌然褂?悸窍(qiào)喙胤焦(jiāo)刈⒊潭纫约(yuē)白橹??谛蜗(wō)蟮(shàn)确矫妗?br>
这样(yàng)认识和处理是非常必(bì)要(yào)的。其一(yī),组织本(běn)身的(de)活(huó)动、产品、服务可能给相关方带去许多重要环境因素;其二,组织使用的产品和(hé)服(fú)务也可以给组织或转移给相(xiàng)关(guān)方许多重要环境因(yīn)素;其三,环境问题具备全球或区域特性,只有(yǒu)多方位考虑才能(néng)避(bì)免、减少和控(kòng)制环境风险和污染(rǎn)的转嫁。例(lì)如:产品(pǐn)一旦进入销售商和消费者(zhě)手中,汽车尾气排放、售后维修服务、、燃油消耗(hào)、汽(qì)车(chē)报(bào)废等都会给环(huán)境带来(lái)较大影响(xiǎng)。在汽车生产过程中,组织(zhī)将涉(shè)及(jí)采购(gòu)供方或承包方提供(gòng)的大量(liàng)产品或(huò)服务,如(rú)委托进行废弃(qì)物处理、化学品运输(shū)和仓(cāng)储、厂(chǎng)房(fáng)及工程建(jiàn)设;采购发动机电喷系统、空调系统及其他零部(bù)件(jiàn)等(děng),其中也有许多重(chóng)大环境影响方面(miàn)。这些与相关方有关的重要(yào)环境因素中,部分是(shì)组(zǔ)织自身力量可以控制的,部分是可以通过商务往来施(shī)加影响的。
至于(yú)组织使(shǐ)用的产品其生产过(guò)程中的环境(jìng)因(yīn)素是否须(xū)识别和评价本标准未做明(míng)确要求,组织可自行决定如何对待。
三、4.3.3 目标(biāo) 指标条款要(yào)求:"组织在建立与评审目(mù)标时,应(yīng)考虑法律(lǜ)及其他要求以及各(gè)相关方(fāng)的观点。" 组织在建立和评审环(huán)境目标指标时,除(chú)应考虑重要环境因素、环境方(fāng)针承诺、技术可选项、组织运(yùn)营及财务条件外,还应(yīng)考(kǎo)虑法律(lǜ)法规的要求及相关(guān)方的(de)观点。境内许(xǔ)多企业在(zài)认证前或多或少存在(zài)违法或超(chāo)标现象,组织应考虑优先改进(jìn)这方面的问(wèn)题。另(lìng)外(wài),许多情况下(xià),相关方的(de)观点和(hé)要求是严于法律要(yào)求或(huò)法(fǎ)律未明显涉及的。出于商业方面的市场压力和组织(zhī)良好的公众(zhòng)形象(xiàng)考虑(lǜ),组织应尽可能地(dì)满足相关方(fāng)的要求,制定和实现依据相关方意见(jiàn)而(ér)形成(chéng)的改善环(huán)境行为的目标、指标。
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