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3 环境审核要求
环境审核(hé)应针对明确界定并以(yǐ)文件支(zhī)持的主题事项,应确定主(zhǔ)题(tí)事项的责(zé)任方并(bìng)载入文(wén)件。
开始(shǐ)审核的前提(tí)条件是,在与(yǔ)委托(tuō)方的磋商(shāng)后(hòu),审核(hé)组长认为(wéi):
--具(jù)备(bèi)了关于审核主题事项的充足适用的信息资(zī)料;
--具备了开展审(shěn)核活动(dòng)所需的充足资源;
--能(néng)取得(dé)受审核方的充分合作。
4 通用原则
4.1 目的和(hé)范围
审核应(yīng)建立在委托方所规定的(de)审核(hé)目的的基础上。审核范围是(shì)根据满足审(shěn)核目的(de)的需要(yào),通过审核(hé)组(zǔ)长与委托(tuō)方的磋(cuō)商(shāng)决定的。审核范围规定了审核的内容和区域。
应(yīng)在审核开始前将审核目的与范围通(tōng)报受审核(hé)方。
4.2 客观性(xìng),独立性与能(néng)力(lì)
为了确(què)保审核(hé)过程(chéng)及(jí)其发(fā)现与结论(lùn)的客(kè)观性,审核组成员(yuán)应独(dú)立于他们所(suǒ)审核(hé)的活动(dòng)。他们在审核全过(guò)程(chéng)中,应当保持客观,不存(cún)偏(piān)见,无利害关系。
审(shěn)核(hé)活动是由(yóu)内部还是外部人员承担,由委托(tuō)方决定(dìng)。从组(zǔ)织内部选择的审核组成(chéng)员不应(yīng)与受审(shěn)核主题事项的直接责任人员(yuán)有责任关系。
审(shěn)核(hé)组成员应具备从事审核工(gōng)作所需的知(zhī)识、技能与经验。
4.3 职业诫律
审核员在从事环境审(shěn)核的过程中,应恪(kè)守"认真(zhēn)、勤勉(miǎn)、娴熟、明断"的诫(jiè)律。
审核(hé)组与委(wěi)托(tuō)方之(zhī)间(jiān)应做(zuò)到保(bǎo)守机密(mì)和充分信赖。除非出于法律(lǜ)要求(qiú),没有委托方的许可(必(bì)要时包括受审核(hé)方(fāng)的许可),审(shěn)核(hé)组成员不得将审核中得到的信息或(huò)文件,以(yǐ)及终审核报告,泄漏给任(rèn)何(hé)第三(sān)方。
审核员应遵循质量保证程序。
4.4 系统化的程序(xù)
环境审(shěn)核(hé)应根据本章提(tí)供(gòng)的通用原则(zé)和针对相(xiàng)应类型(xíng)环境审核的(de)指南予以实施(shī)。
注:例(lì)如(rú)GB/T 24011给出了关于实(shí)施(shī)环(huán)境管理体(tǐ)系审核的(de)指南。
为了加(jiā)强一致性(xìng)和可靠(kào)性,环境审核应根据一套确切规(guī)定并以文件支持(chí)的方法和系统(tǒng)化程序予(yǔ)以(yǐ)实施。任(rèn)何类型的环境审核,都应采用一致的(de)方法与程序。除非出(chū)于审核中个别(bié)特性的特(tè)殊需要(yào),方可出现与其他类型审核程序的差别。
4.5 审核准则,证据和发现
环境(jìng)审核的(de)一个早期(qī)的基本(běn)步骤(zhòu)是确定(dìng)审核准则。首先(xiān),这些(xiē)具有适(shì)当详尽程(chéng)度的准则须取(qǔ)得审核组长和委托方的共同认可,然(rán)后提交受审核方。
应收集、分析、说(shuō)明并(bìng)记录所需信息,为(wéi)审查和(hé)评价过程提(tí)供审核证(zhèng)据,以(yǐ)判(pàn)定是(shì)否符合审核准则。
审核证据的质量和数量应(yīng)达到这样的水平。即(jí)由称职(zhí)的(de)环境审核员参照同一审核准则,独立地对同样的审核证(zhèng)据进行(háng)评价,能取得相似的审核发(fā)现。
4.6 审核发现(xiàn)与结论的(de)可靠性
对(duì)环(huán)境审核(hé)过(guò)程的(de)安(ān)排,应(yīng)做(zuò)到使审核所发现与结(jié)论的可靠性(xìng)达到委托方和审核员(yuán)所期望(wàng)的(de)可信程度。
由于环境审核在一定程度上要受(shòu)到时(shí)间和资源(yuán)的限制(zhì),审核中收集到(dào)的审核证(zhèng)据不(bú)可避免地只(zhī)是可得信息的样本(běn),因而所有类型(xíng)的环(huán)境(jìng)审核中都必然地(dì)具有不确定性因素(sù)。对(duì)此应(yīng)提请环境审核结果的所有使用(yòng)者(zhě)注意。
环境审核员在审核过程中应考虑到所收集的审核证据的(de)局限(xiàn)性,认识到审核发现和审核结论的不确(què)定性,并在对审核进行计划和实施(shī)时对这些因素予以考虑。
环境审核员应努力获取充足的审核证据,使可(kě)能影响任何审核结(jié)论的个别(bié)重要(yào)审核发现和次要审核发现的集合都能得到(dào)考虑(lǜ)。
4.7 审核报告(gào)
应以(yǐ)书(shū)面(miàn)报(bào)告的形式将审核发现(和)或其概要报送委托方(fāng)。如无委托(tuō)方的特别禁止(zhǐ),受审核方也应得到(dào)一份审核报告(gào)的副(fù)本。
审核报告中(zhōng)可包括(但(dàn)不仅限于)下列有关审核的信息(xī):
(a) 受审核方和委托方的(de)名称;
(b) 商定的审(shěn)核目(mù)的和(hé)范围(wéi);
(c) 商定的审核准则;
(d) 审核持续的时(shí)间(jiān)和(hé)进行(háng)审核的日(rì)期;
(e) 审核组成员(yuán)名单;
(f) 参与审核的受(shòu)审核方代表名(míng)单;
(g) 对报告内容保密性(xìng)质的声明;
(h) 审核(hé)报告分发单位名(míng)单(dān);
(i) 关于审(shěn)核(hé)过程的简要说明,包括(kuò)所(suǒ)遇到(dào)的障碍;
(j) 审核(hé)结(jié)论(lùn)。
审核报告中(zhōng)应包(bāo)含(hán)以上哪些(xiē)内容,还须增(zēng)加何种内容,由(yóu)审核组长与委托方(fāng)共同(tóng)商定。
注:决定对审(shěn)核发(fā)现应采取的纠(jiū)正措施通常(cháng)是委托方或受审核方的责任,但如与委托方有(yǒu)协议在先,审(shěn)核员(yuán)可就此提出建(jiàn)议。
附(fù)录A
(提示的附录)
文献目(mù)录(lù)
GB/T 24001-1996 环境管理体系 规(guī)范及使用(yòng)指南
GB/T 24011-1996 环境审核(hé)指南 审核程(chéng)序 环(huán)境管理体系(xì)审核
GB/T 24012-1996 环境审(shěn)核指南 环境审核员资格(gé)要求
ISO 14050, 环境(jìng)管理──术语与定义