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引 言
各类组织都可能有证实环境责任的(de)需要。环境(jìng)管理体系(EMS)〖注〗概(gài)念和(hé)相(xiàng)应的环境审核实践,为满足这一需要提供了一种(zhǒng)途(tú)径。建(jiàn)立(lì)这些体系,旨在帮助组织制定并持(chí)续满足其(qí)环境方(fāng)针、目标、标准和其他要求(qiú)。
本标准提供了进行(háng)EMS审(shěn)核的程序(xù),它(tā)对实施EMS的各(gè)种类型和规模(mó)的组织都是适用的。
注:EMS是英文(wén)environmental management system(环境管理体系)的缩写。以(yǐ)下(xià)直接采用(yòng)时,不再(zài)加(jiā)注。 中(zhōng)华人(rén)民共和(hé)国国家标(biāo)准环境(jìng)审核指(zhǐ)南 审核(hé)程(chéng)序(xù)环境管理(lǐ)体系(xì)审(shěn)核Guidelines for environmental auditing-Audit procedures-Auditing of environmental management systems
1 范围本标准规定了一(yī)套用于计划和实施EMS审核(hé)的程序,以判定(dìng)体系是否符合EMS审核准则。
2 引用标(biāo)准 本标(biāo)准(zhǔn)引用下列(liè)标准的有关条款(kuǎn)。本标准发(fā)布时(shí),这些引用标准均为有效版(bǎn)本(běn)。所有标准都将修订,因此,鼓励依据GB/T24001达成协议的各方尽可能(néng)采用下列标准的新版本。IEC和ISO成员均持有现行有效的国(guó)际标准。GB/T 24001--1996环境管理(lǐ)体系 规范及使用指(zhǐ)南GB/T 24010--1996环境审核指南 通用原则GB/T 24012--1996环(huán)境(jìng)审核指南 环境审核员资格(gé)要求
3 定义 GB/T 24010和GB/T 24001中的定义与下列定(dìng)义均适用于本(běn)标准。注:关于环(huán)境管理的术语与定义在(zài)ISO l4050中给出。
3.1 环境管理体系environmental management system 整个管理体系的一个组成部分,包括为(wéi)制(zhì)定、实(shí)施、实现、评审(shěn)和保持环境(jìng)方针所需的(de)组织机构、计划活动、职责、惯例(lì)、程序、过程和资源(GB/T 24001-1996)。
3.2 环境管理体系(xì)审核environmental management system audit 客观地获取审核证(zhèng)据并(bìng)予以评价(jià),以(yǐ)判断一(yī)个组织的环境管(guǎn)理体(tǐ)系是否符合所规定(dìng)的环境管理体系审核准则的一个以文(wén)件支持的系统(tǒng)化验证(zhèng)过(guò)程,包括将这一过程的结果呈报委托方。
3.3 环境管理体系审核准则environmental management system audit criteria 审核(hé)员用(yòng)来作为参照,与所收集(jí)到的(de)关于该(gāi)组织环境管理体系审核证据进行比较的方针、惯(guàn)例、程序(xù)或要求(qiú),如GB/T 24001中提到的要求,以及其他适用的环境管理体系(xì)要(yào)求(qiú)。
4 EMS审核(hé)的目的、作用与职责(zé)
4.1 审核(hé)目的 每一次(cì)EMS审核(hé)都应明确(què)其目(mù)的,审核(hé)目(mù)的典型实例如下:
(a) 对照EMS审核准则,确(què)定受(shòu)审核方EMS的符(fú)合情况;
(b) 判定受审核方的EMS是否(fǒu)得到了妥善的实施与保持;
(c) 确定受审核方(fāng)EMS中(zhōng)可予(yǔ)改进(jìn)的领(lǐng)域;
(d) 对内部管(guǎn)理评(píng)审在确保EMS持续(xù)适用性(xìng)和有(yǒu)效(xiào)性方面(miàn)效能的评估;
(e) 对一个有意与之建立合同关系(xì)的组织(如一个可能(néng)成为(wéi)供方的组织,或合资经营伙伴)的EMS进行评价。
4.2 作用、职责与活动(dòng)
4.2.1 审核组长(zhǎng) 审(shěn)核组长的职(zhí)责是(shì)确(què)保审核(hé)根据委托(tuō)方认(rèn)可的审(shěn)核范(fàn)围和计划有(yǒu)效地实施与完成。此外,审核组(zǔ)长的职责与活(huó)动还应包括(kuò):
(a) 与委托方(必要时并与受审核方)商定审核准(zhǔn)则和范(fàn)围;
(b) 获取实现审核目的所需的背景材料,如(rú)受审(shěn)核方(fāng)的活动、产品、服(fú)务(wù)、工作现场(chǎng)及周围环境的(de)具体情(qíng)况、此(cǐ)前审(shěn)核的(de)详情等;
(c) 判定GB/T 24010中规定的环境审核(hé)要(yào)求(qiú)是否得到了满足;
(d) 组(zǔ)建审核组。在(zài)人(rén)员的选用上,应对可能(néng)存在的(de)利(lì)害(hài)关系予(yǔ)以考(kǎo)虑(lǜ)。其之后(hòu)组(zǔ)成(chéng)应与委托方(fāng)达成(chéng)一致; (e) 根(gēn)据GB/T 24010和GB/T 24011两个指南指导审核(hé)组的(de)活动;
(f) 制定审(shěn)核(hé)计划,必要时(shí)应与委托方(fāng)、受审核方和审核组(zǔ)成员进行磋商;
(g) 将终审核计划传达(dá)到审核(hé)组(zǔ)、委托方和受审(shěn)核方;
(h) 协调工作文(wén)件和详(xiáng)细程序的(de)准备(bèi),并下达(dá)审核组;
(i) 设(shè)法解决审核中出现的问题;
(j) 当审核(hé)目的无法(fǎ)实现时(shí)予以确认,并向委托方和受(shòu)审核方通报原因;
(k) 在审(shěn)核期间及(jí)其前后代表审核组(zǔ)与受审核方进行商(shāng)谈;
(l) 及时向受审核(hé)方(fāng)通知关于严重(chóng)不(bú)符合的审核发现(xiàn);
(m) 在(zài)审核计划规定的时间内向委托(tuō)方(fāng)清晰明确地通报审核(hé)情况;
(n) 若审核范围内有所约定,则对EMS的(de)改进提出建议。
4.2.2 审核员 审核员的职责(zé)和活(huó)动应包括:
(a) 根据审核(hé)组长的指导,支持审(shěn)核组(zǔ)长开(kāi)展工作;
(b) 在审核范围内客(kè)观(guān)地、有效地、富于(yú)成果地(dì)计划与开展指定的工作;
(c) 充分(fèn)收集与分析有关(guān)的审核证据以确定审核发(fā)现,并进而(ér)作出关于(yú)EMS的审核(hé)结论;
(d) 在审核组(zǔ)长(zhǎng)的指导下(xià)准备(bèi)工作(zuò)文件;
(e) 将个人(rén)审核发现形(xíng)成(chéng)文件;
(f) 保管(guǎn)好(hǎo)与审(shěn)核(hé)有关的文(wén)件,如有要求应予归还;
(g) 协助(zhù)编写审(shěn)核报告。
4.2.3 审核组 审核组的组建应保(bǎo)证其具备(bèi)实施审核的quan面经验与技能,此外(wài)还应考(kǎo)虑(lǜ)以下问题:
(a) 对审核员的资格要(yào)求(qiú),例如GB/T 24012中所规定的要求(qiú);
(b) 有(yǒu)待审核的组(zǔ)织、过程、活动或职(zhí)能的(de)类型;
(c) 人数,小组成员(yuán)的语(yǔ)言能力(lì)和技(jì)能;
(d) 小组成员与受审核(hé)方之间可能存在的利害关系;
(e) 委托方、认证与认可机构的要求。 审核组中可包括技(jì)术专家(jiā),此外,当(dāng)委托方、受审核(hé)方和审核组长一(yī)致同意时,还可包括(kuò)见习审核员。
4.2.4 委托方 委(wěi)托方的责任(rèn)和活动(dòng)应包括:
(a) 决定是否需要进行审(shěn)核;
(b) 与受(shòu)审核方接触以取得后者的充分合作,而后启动审核;
(c) 确定审核目的;
(d) 遴选(xuǎn)审核(hé)组长或审核机构,必要时对审核(hé)组的(de)组成予以审批;
(e) 提(tí)供开(kāi)展(zhǎn)审核所(suǒ)需(xū)的权限与资源;
(f) 与审核组长商定审核范围(wéi);
(h) 认可EMS审核准则(zé);
(i) 批准审核计划(huá);
(j) 接受(shòu)审核报(bào)告并决定其(qí)分发范(fàn)围。
4.2.5 受审核方 受审核方的(de)责任和活动应包括:
(a) 必要(yào)时向员工传达审核(hé)的目的与范围;
(b) 向审核组提供所需的设(shè)施以保证(zhèng)审核的有效进行;
(c) 选派负责并胜任的人员配合(hé)审核组的工作,担任现场向导,并保(bǎo)证审核组了(le)解卫生、安全及其他(tā)有关要求;
(d) 应审核员的要求,为他们提供调查了解设施(shī)、员工(gōng)、有关信息和记录的便利;
(e) 协助审核员(yuán)实(shí)现审核目的;
(f) 除(chú)非(fēi)委托方(fāng)特别禁(jìn)止,可得到一(yī)份(fèn)审核报告的副本(běn)。