OHSAS18001职业安全健（jiàn）康管理（lǐ）体系（xì）的（de）发展前（qián）景

一、职业（yè）安全（quán）健康（kāng）标准（zhǔn）一体化思想

1、关贸（mào）总协定（GATT）乌拉圭回（huí）合谈判协（xié）议的要求（qiú）“各国不（bú）应由于法规和标准（zhǔn）差异而造成非关（guān）税贸（mào）易壁（bì）垒和不（bú）公平贸易，应（yīng）尽量采（cǎi）用（yòng）国际标（biāo）准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估（gū）

二、我（wǒ）国发展（zhǎn）职业安全健康的条（tiáo）件

1、有（yǒu）多年（nián）的安全管理系（xì）统经验，各企（qǐ）业均有相应的（de）方针、目标各种安全制度

2、大多数企业已有（yǒu）ISO9000、ISO14000管（guǎn）理体系的（de）运行经（jīng）验（yàn）

3、我国新（xīn）的安全法（fǎ）规出台，如职业安全健康法（fǎ）或（huò）安全生产法为推（tuī）行OHSAS准备了坚实的基础

4、我国有一大批职业安全健康（kāng）科（kē）研（yán）检（jiǎn）测（cè）机（jī）构（gòu）和专业技术人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职（zhí）业安全健康管理体系（xì）的作用

1、通过实施OHSAS可以明显提高企业安全生产的管理（lǐ）水平和管理效益

2、改善作业条件，提高（gāo）劳动者身（shēn）心健康，提高劳动（dòng）效（xiào）率

3、职业事故和（hé）职业病能增加（jiā）财产损失和医疗（liáo）补偿（cháng）费用，提高成本（běn）

4、增（zēng）强企业社会（huì）影响力，扩大市场

OHSAS18001运行模式（shì）

一、PDCA是（shì）职（zhí）业（yè）安（ān）全健康管理体系的运行基础（chǔ）:

PDCA循环圈是（shì）OHSAS18000职业安全健康管理体系的（de）运行基础（chǔ），同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基（jī）础，实际（jì）上PDCA循环圈是（shì）所有现代管理体制（zhì）的根本（běn）运（yùn）行（háng）方式

P——计划：1、确定（dìng）组织的方针、目标

　　　　　 2、配备必要（yào）资源

　　　　　 3、建立（lì）组织机构、规（guī）定（dìng）相应职（zhí）责、权限和（hé）相互关系

　　　　　 4、识别（bié）管理体系运行（háng）的相关（guān）活（huó）动或过程，并（bìng）规定活动或过（guò）程的（de）实施程序和作业方法（fǎ）等。

D——行动：按照计划（huá）所规定的程序（如组（zǔ）织（zhī）机（jī）构程序和作业方法（fǎ）等）加以（yǐ）实施。实施过程与（yǔ）计划的（de）符合性及实施的结果决定了组织能否达到（dào）预期（qī）目标，所以保证所有（yǒu）活动在受控状态（tài）下进行是实施的关健。

C——检查：为了（le）确保计划的有效实施，需要（yào）对计划（huá）实（shí）施效果（guǒ）进行（háng）检查衡量（liàng），并（bìng）采取措（cuò）施、修正、消除可能产生的行为偏差。

A——改（gǎi）进：管理过程不是（shì）一个封闭的系统，因而需要（yào）随管理活动的深入，针（zhēn）对实践中发（fā）现的（de）缺陷、不足变化的内外部条件（jiàn），不断对管理（lǐ）活动进行调整（zhěng）、完善
裁（cái）明模型下一个动态循环，不断上升（shēng）的螺漩（xuán）。

OHSAS18001职业安（ān）全健康管理（lǐ）体（tǐ）系之17个术语解析

一、事故:

——造成（chéng）死亡、职业病、伤（shāng）害财产（chǎn）损失或其他损失的意（yì）外事件

相应（yīng）法规：

－－1991年国务（wù）院（yuàn）颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定（dìng）》

－－1987年（nián）颁发的《职业病（bìng）范围和职业病患（huàn）者处理办（bàn）法（fǎ）的（de）规定》

－－健康（kāng）部颁发的（de）《职业病诊断管理办法》

二（èr）、审核（hé）:

——制定活动和有（yǒu）关（guān）结果是否符合计划的安排，以及这些安排是（shì）否得到有（yǒu）效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系（xì）统化的验证（zhèng）过程（chéng）。

三、持续改进（jìn）：

——强化职业安全（quán）健康管理体系的过程，目的是根据组（zǔ）织（zhī）的职（zhí）业安全健康方针，从（cóng）总（zǒng）体上改善职（zhí）业（yè）安全健康绩效。

－－持续改（gǎi）进（jìn）不必发（fā）生于（yú）活动的所（suǒ）有方面。

四、危害：

——可能造（zào）成人员伤害、职业（yè）病、财产损（sǔn）失（shī）、作业环（huán）境、破坏的根源或状（zhuàng）态。

可理解为危险源或事故隐患（huàn）

－－从本（běn）质上讲就是存（cún）在（zài）能量、有（yǒu）害物质和能量、有（yǒu）害（hài）物质（zhì）失去（qù）控制而（ér）导致的意外释放或有（yǒu）害物质的泄（xiè）露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶

按导致事故、危（wēi）害直（zhí）接原因进行分类：

物理性

化（huà）学性

生物性

心理（lǐ）与主观性

生理（lǐ）性（xìng）

行为性（xìng）

其他

五（wǔ）、危险:

——持（chí）定危（wēi）险事件发生的可能性与后果的结合。

可能性：是指（zhǐ）导致事故（gù）发生的难（nán）易程度

严重性：是指（zhǐ）事故发生后能够组织带（dài）来多大的人员伤亡或（huò）财产损失。

其中任何一个不存在，则认为这种危险（xiǎn）不存在（zài）。

如有电（diàn）击可（kě）能性的地方，人员不能进（jìn）入（rù）则认为不存在危险（xiǎn）。

六、危害辨识：

——识别危害（hài）的存在并确定其性质的（de）过程

即识别危险源

辨识范围主要是厂址（zhǐ）、厂区平面布局、建筑物、生（shēng）产（chǎn）工艺过程、生产设备、有害作业（yè）和管理设施（shī），事故应急抢救设施及辅助（zhù）生产生活健（jiàn）康（kāng）设施等。

确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人

七、事（shì）件：

——造成（chéng）或可能（néng）造成事故（gù）的（de）事件。

事件的发生可（kě）能造成事故（gù），也可能并未造（zào）成任何损（sǔn）失，因（yīn）此说事件包括事故

对于没有造成职业病（bìng）、死亡、伤害、财（cái）产损失或其他损失的事件可（kě）称之（zhī）为“未遂过失”。

事（shì）件包括未遂过（guò）失（shī）。

八（bā）、相关方：

——关注组织的（de）职（zhí）业安全健康状况或受其影响的个人或团（tuán）体（tǐ）。

可以是团体，也可以是个人。

关注状况或受影响

相关方主要有：

1）与组织相邻的，如邻厂、周围的居民下风向的企业，河（hé）流的下游等；

2）与（yǔ）组（zǔ）织的经营生产活动相关的，如股东（dōng）供方、客户和员工；

3）银行、政府部门、劳动及（jí）环境（jìng）保（bǎo）护组织等（děng）。

九、不符合（hé）：

——任何（hé）能（néng）够直接或（huò）间（jiān）接造成死亡、职业病（bìng）、财产损失（shī）或作业环境（jìng）破（pò）坏的违背作业（yè）标准、规程、规（guī）章或管理体（tǐ）系要求的（de）行为或偏差。

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－－从（cóng）本质上讲就（jiù）是（shì）存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导（dǎo）致的意外（wài）释（shì）放或有害物（wù）质的泄露，散发（fā）这两方面（miàn）因素（sù），如液化器（qì），氧气瓶

按导致事故（gù）、危害直接原因（yīn）进行（háng）分类：

物理性（xìng）

化（huà）学性

生物性

心理与主观性

生理性

行为性

其（qí）他

五、危险:

——持定危（wēi）险（xiǎn）事件发（fā）生的可能性与后果的结合。

可能性：是指导致事故发生的难易（yì）程度（dù）

严重性：是（shì）指事故（gù）发生后能够组（zǔ）织带（dài）来多大的（de）人员（yuán）伤亡或财产损失。

其中任何一个不（bú）存（cún）在，则认为（wéi）这种危险不存在。

如（rú）有电击可能性的地方，人（rén）员不能进入则认为不存在危险。

六、危（wēi）害辨识：

——识别危害的存在并确定其（qí）性（xìng）质的过程

即识（shí）别危险源

辨识范围主要是厂址、厂区平面布局（jú）、建筑物、生产工艺过程、生产设备（bèi）、有害作（zuò）业和管理设施，事（shì）故（gù）应急抢（qiǎng）救设施及（jí）辅助生（shēng）产（chǎn）生（shēng）活健康设施等。

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七、事件：

——造（zào）成或（huò）可（kě）能造成事故的事件（jiàn）。

事（shì）件的发生可能造成事故，也可能（néng）并未造成任何损（sǔn）失，因此说事件（jiàn）包括事故

对于没（méi）有造成职业病、死亡、伤害（hài）、财（cái）产损失或（huò）其他损失（shī）的事件可（kě）称（chēng）之为“未遂过失”。

事件包（bāo）括未遂（suí）过失。

八（bā）、相关方：

——关（guān）注组织的（de）职业安全健康状况或受其影响的个人或团体。

可以（yǐ）是团体，也（yě）可以是个（gè）人。

关（guān）注状况（kuàng）或受影响（xiǎng）

相关方主要有（yǒu）：

1）与组织相邻的，如邻（lín）厂、周围的居民下风向的企业（yè），河流的下游等；

2）与组织的（de）经营（yíng）生（shēng）产活动（dòng）相关的，如股（gǔ）东供方、客户（hù）和员工（gōng）；

3）银行、政（zhèng）府（fǔ）部门（mén）、劳动及环境保护组织等。

九、不符合：

——任何能够直（zhí）接（jiē）或间（jiān）接造成死（sǐ）亡（wáng）、职（zhí）业病、财（cái）产损失或作（zuò）业环境破坏的违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行为或偏（piān）差。

分为严重和一般不符合

严重不符合（hé）的情（qíng）况

体（tǐ）系系统性失效（xiào）；

体（tǐ）系区域性失（shī）效；

有（yǒu）严重后果（guǒ）。

十（shí）、目标：

——组（zǔ）织制定的（de）为激（jī）发员工安（ān）全（quán）表现行为，并预期（qī）须要达（dá）到的职业安全健（jiàn）康工作目的，要求和结果

目（mù）标应可分解为（wéi）独立的指标

尽量管理量化

指标应可测量

十一、职（zhí）业安全健康：

——影响作业场所内员工（gōng）、临（lín）时工、合同工、外来人员和（hé）其他人员安（ān）全与健康的条（tiáo）件和因（yīn）素。

进入作业场所的（de）任何人安全与健康的保护

不包括职工其他劳（láo）动权利和劳动报酬（chóu）的保护，也不包括一（yī）般的健康保（bǎo）健和伤病医疗工作（zuò）。

作业场所一般说来（lái）是（shì）组织生产活（huó）动的场所。

十二、职（zhí）业安全健康管理体系：

——组织全部管理体系（xì）中专门管理职业安全健康工（gōng）作（zuò）的部分包括为制定（dìng）、实（shí）施、实现、评审和保持职（zhí）业安全健康方针所需的组（zǔ）织机（jī）构，规划活（huó）动、职责（zé）、惯例、程序、过程和（hé）资源。

十三、组织：

——具有（yǒu）自身职（zhí）能和行政管理的（de）企业、事业单位或社团

可以是其中的一部分（fèn）

十四、绩效：

——组（zǔ）织根据职业安全健康（kāng）方针、目标，在控制和消除职业安全健（jiàn）康危险方面所取得的成绩和达到（dào）的（de）效果。

绩效是可测量（liàng）的，如职业病减少（shǎo）多（duō）少，未（wèi）发生事故等。

十五、危险评价（jià）（风险评价）：

——评价危险程度并（bìng）确定其是否存在（zài）可承受范围（wéi）的全过程

是针（zhēn）对（duì）存在的危险源的发（fā）生危害的可能性和严重性进行分析，以（yǐ）确定这种危害（hài）是否可接受。

可能性（xìng）：采取数学方法，之后（hòu）得出（chū）一（yī）个综合指标来（lái）实现

严重（chóng）性：通（tōng）过工程学（xué）的方（fāng）法分析

是（shì）否可接受的判断（duàn）需（xū）根据相（xiàng）关的知（zhī）识，如法律、法（fǎ）规及组织具体情况（kuàng）加以确定，一般说来，这（zhè）个（gè）标准或界限值不是一成（chéng）不（bú）变（biàn）的

十六、安全：

——免遭（zāo）不可接受（shòu）危险的伤害（hài）

经过危（wēi）险评价，确定了不（bú）可接（jiē）受的（de）风险，那么它分为严重和一（yī）般不（bú）符（fú）合

严重不符合的情况

体（tǐ）系系统性（xìng）失效；

体系（xì）区域性失效；

有严重（chóng）后果。

十、目标：

——组织制定的为（wéi）激（jī）发（fā）员（yuán）工安全表现行为，并预（yù）期须要达到（dào）的职业安（ān）全健康工（gōng）作目的，要求和（hé）结果

目标应（yīng）可分解（jiě）为（wéi）独立的（de）指标

尽量管理量化

指标应可测量

十一、职业（yè）安全健康：

——影（yǐng）响作业场所内员工（gōng）、临（lín）时工（gōng）、合同工（gōng）、外来人（rén）员和其他人员（yuán）安全与健（jiàn）康的条件和因素。

进入作（zuò）业场（chǎng）所的任何人安全与健康的保护

不包括职工其他劳动权（quán）利和劳动报酬的保护，也不包括一般的健康保健和伤病（bìng）医疗工作。

作业场（chǎng）所一般说来是组织生产活动（dòng）的场所。

十二、职业（yè）安全健康管理体系：

——组织全部管理体系中专门管理职业安全健康工作的（de）部分包括为制定、实（shí）施、实现、评审和保持职业安（ān）全健康方针（zhēn）所需的（de）组织机构，规划活动（dòng）、职责、惯例、程序、过程和资（zī）源。

十三、组织：

——具（jù）有自（zì）身职能和行政（zhèng）管（guǎn）理的企业（yè）、事业（yè）单位或社团

可以是其中（zhōng）的一部分

十四、绩效：

——组织根（gēn）据职业安（ān）全健康方针（zhēn）、目标，在控制和（hé）消除职业安全健（jiàn）康危险方面所（suǒ）取得的成绩和达到的效果。

绩效是（shì）可测量的，如职业病减（jiǎn）少多少（shǎo），未发生事故等。

十五、危险评价（风险评价）：

——评价危险程度并确定其是（shì）否（fǒu）存在可承受范（fàn）围的全过程

是针（zhēn）对存在的危险源的发生（shēng）危害（hài）的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接（jiē）受。

可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来（lái）实（shí）现

严重性：通过（guò）工程（chéng）学的方法分析

是否可接受的判断需根（gēn）据相关的知识，如法（fǎ）律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标（biāo）准或界限值（zhí）不是（shì）一成不变的

十六、安全：

——免遭不可接（jiē）受危（wēi）险（xiǎn）的伤害

经过危（wēi）险（xiǎn）评（píng）价，确定（dìng）了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至（zhì）可容许的（de）程度（dù），使人们避免遭（zāo）受到不可接受危险的伤害。

十七（qī）、可（kě）接受（shòu）的危险：

——组织根据法律义务（wù）和职业安全健康，将危险降低至（zhì）可（kě）接受的程度。