一（yī）、世界发（fā）达国家各（gè）自建立标准 

1996年 英（yīng）国颁布（bù）了BS8800《职（zhí）业安全健康管理体系指南》

1996年 美国工（gōng）业健康（kāng）协（xié）议制定了《职业安全健康（kāng）管理体系》的（de）指导性文件

1997年 澳大利亚/新西兰提出了《职业安全（quán）健康管（guǎn）理体系原则、体系（xì）和支持（chí）技术通用指南》草案

日本工业安（ān）全（quán）健康（kāng）协议（JISHA）提出了《职业安全健康（kāng）管理体系导则》

挪威船级社（DNV）制（zhì）订了（le）《职业安全（quán）健康（kāng）管理（lǐ）体系认证标准》

1999年 英国标准协会（huì）（BSI），挪威（wēi）船级社（DNV）等13个组织（zhī）提出了职（zhí）业安全健康评价系列（OHSAS）标准，即（jí）OHSAS18001《职业安全健康管理体系——规范（fàn）》、OHSAS18002《职业安全健康管理体系（xì）——OHSAS18001实施指南》。

1999年10月 中国国（guó）家经贸委颁（bān）布了《职业安全健康（kāng）管理体系试行标（biāo）准》（内容与OHSAS18000基本相（xiàng）一（yī）致）

二（èr）、OHSAS的国际化情况:

ISO/TC176——87年发布（bù）ISO9000标（biāo）准

ISO/TC207——96年发布ISO14000标准

ISO组织自90年代中（zhōng）后期（qī）一直努力把（bǎ）职业安全健康标准国际化

1996年9月5日—6日（rì）召开专（zhuān）门会议（yì），44个（gè）国家（jiā）及（jí）IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一（yī）致。

1997年1月又召（zhào）开了技（jì）术工（gōng）作委员（yuán）会（TMB）会议，会（huì）议决定职业安全健康暂不（bú）发（fā）布国际（jì）标准。

因此，目（mù）前职业（yè）安全健（jiàn）康没有国际标（biāo）准，各组织可选择相（xiàng）应标（biāo）准进行贯标和通（tōng）过认（rèn）证（zhèng）。

三、为什么（me）会（huì）出（chū）现职业安全健康（kāng）

1、国际（jì）贸易的要求

世（shì）界各（gè）国（guó）均需希望能在相（xiàng）同成（chéng）本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使（shǐ）用廉派的童（tóng）工（gōng），恶（è）势的生（shēng）产环境，间隔的厂房下生（shēng）产的（de）低成本产品，从而使竞争不平等。

2、减少工伤（shāng）事故和职业病（bìng）的需要

3、职业安全健康主要是（shì）解决（jué）人权的问（wèn）题

OHSAS18000职业安全健康管理的发展前景

一、职业（yè）安全健康标准一（yī）体（tǐ）化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭（guī）回合谈判协议的要求“各国不（bú）应由于（yú）法规（guī）和标准差异（yì）而造成非关税贸（mào）易壁垒和不公平（píng）贸易，应（yīng）尽（jìn）量采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于（yú）评估

二、我（wǒ）国发（fā）展职业安（ān）全（quán）健康的条件

1、有多年的安全管理系统经验，各企业均有相（xiàng）应的方针、目标各种安全（quán）制度

2、大多数（shù）企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的安全法规（guī）出台，如职业安（ān）全健康（kāng）法或安全生产法为（wéi）推行OHSAS准备了坚实的基（jī）础

4、我国有一大（dà）批职业安全（quán）健（jiàn）康（kāng）科研检测机构和专（zhuān）业技术（shù）人员，能够（gòu）承担OHSAS的技术评估（gū）。

三、职业（yè）安全健康管理体系的作用

1、通过实施OHSAS可以明显提高企（qǐ）业安全生产的管理（lǐ）水平和管理效益

2、改善作业条件，提高劳动（dòng）者（zhě）身心健康，提高劳动（dòng）效率

3、职（zhí）业事故和（hé）职业病能增加（jiā）财产损失和医疗补偿费用，提高成本

4、增强企业社会影（yǐng）响（xiǎng）力，扩大市场

OHSAS18000职业安全健（jiàn）康管理体系发展（zhǎn）历（lì）史简介（2）
OHSAS18000职业（yè）安全健康管（guǎn）理体系运行模（mó）式

一、PDCA是（shì）职业（yè）安全健（jiàn）康（kāng）管理体系的运（yùn）行（háng）基（jī）础:

PDCA循（xún）环圈是OHSAS18000职业安全健（jiàn）康管理体系（xì）的运行基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础，实际（jì）上PDCA循环圈（quān）是所有现代管理体制的（de）根（gēn）本运行方式

P——计划：1、确定组织的方针、目标

　　　　　 2、配备必要资（zī）源

　　　　　 3、建立组（zǔ）织（zhī）机构、规（guī）定（dìng）相应职责、权限和相互（hù）关系

　　　　　 4、识别管理体（tǐ）系运行（háng）的相（xiàng）关活动或（huò）过程（chéng），并规（guī）定活动或过（guò）程的（de）实施程序和作业（yè）方法等（děng）。

D——行动：按（àn）照计划所规定的程序（如组织机构程序（xù）和（hé）作业方（fāng）法等（děng））加以实施。实施（shī）过程与计划的（de）符（fú）合性及实施的（de）结（jié）果决定了组织能否达（dá）到预期目标，所以保证所有活动（dòng）在受控状态下进行是实施（shī）的关健。

C——检查：为了（le）确保（bǎo）计划的有效实施（shī），需要对计（jì）划实施（shī）效（xiào）果进行（háng）检查衡量，并采（cǎi）取措施、修正（zhèng）、消除可能（néng）产生的行为偏差。

A——改进（jìn）：管理过程（chéng）不是一个封闭的系（xì）统，因而需（xū）要随管理活动的深入，针对实践（jiàn）中（zhōng）发现（xiàn）的缺陷、不足变化的内外部条件，不断对（duì）管理（lǐ）活动进行调（diào）整、完善
裁（cái）明（míng）模（mó）型下一个动态（tài）循（xún）环，不（bú）断（duàn）上升的螺漩。

OHSAS术语与定（dìng）义(共17个术语)

一、事（shì）故:

——造成死亡、职业病、伤害财产损失（shī）或（huò）其他（tā）损失的意外事件

相应法规：

－－1991年国务院颁（bān）布的《企业职工伤（shāng）亡事故报告（gào）及处理规（guī）定》

－－1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处（chù）理办法的（de）规定》

－－健康部颁发（fā）的《职业病诊断管理办法》

二、审核:

——制（zhì）定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这（zhè）些安排是否（fǒu）得到有（yǒu）效实施并适用于（yú）实现组织的方针和（hé）目标的（de）一个系统化的验证过程（chéng）。

三（sān）、持续改进：

——强化职业安（ān）全健康管理体系的过程（chéng），目的是根据组织的职业安全（quán）健康方针，从总体上改善职业安全健康绩效（xiào）。

－－持续（xù）改进不必发生于活动的所有（yǒu）方面。

四、危（wēi）害：

——可能造成人员（yuán）伤害、职业（yè）病、财产损失、作业环境（jìng）、破坏的根源（yuán）或状态（tài）。

可理解为危险源或事故隐（yǐn）桓龉（yǔ）壹（yī）癐EC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。

　　　1997年（nián）1月（yuè）又召（zhào）开了（le）技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业安全健康暂（zàn）不发布国际标准。

因此，目前职业（yè）安（ān）全健康没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标（biāo）和通过认证（zhèng）。

三、为什么会出现（xiàn）职业安全健康

1、国际贸易的要（yào）求

世界各国均需希（xī）望能在（zài）相同成本下（xià）参与竞争，发达国家特别（bié）在（zài）意第三世界国家使用廉派的童工（gōng），恶势的生产环（huán）境，间（jiān）隔的厂房下（xià）生产的低成本产品，从而使竞争不平等。

2、减少工伤事故和职业病的需要（yào）

3、职业安全健（jiàn）康主要是解决人权的问题

OHSAS的发（fā）展前景

一、职（zhí）业（yè）安全健康标准一体化思想

1、关贸（mào）总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议的要求“各国不应由（yóu）于法规和标准差异而（ér）造成非（fēi）关税贸易壁垒和不公平贸易（yì），应尽量采用国际（jì）标准”。

2、和（hé）ISO9000、ISO14000模式一致（zhì），易于评估（gū）

二、我国（guó）发展职业安全健康的条件

1、有多年的安（ān）全管（guǎn）理系统（tǒng）经验，各企（qǐ）业（yè）均有相应的方针（zhēn）、目标（biāo）各（gè）种安全制度

2、大多数企（qǐ）业已有（yǒu）ISO9000、ISO14000管理体系（xì）的运（yùn）行经验

3、我国新的安全法规出台，如职业（yè）安全（quán）健（jiàn）康法或（huò）安全生产（chǎn）法为推行OHSAS准（zhǔn）备了（le）坚实的基础（chǔ）

4、我国有一大批职业安（ān）全健康科研（yán）检测机构和（hé）专业技术（shù）人员，能够承担（dān）OHSAS的技术评估。

三（sān）、职业安全健康管理体（tǐ）系的作用

1、通过实施OHSAS可以明显提高企（qǐ）业安全生（shēng）产的管理水平和（hé）管理效（xiào）益

2、改（gǎi）善（shàn）作（zuò）业条（tiáo）件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率

3、职（zhí）业事故和职（zhí）业病能增（zēng）加财产损失和医疗补偿费用，提高成本

4、增强企（qǐ）业社会影响力，扩大市（shì）场

OHSAS运行模式

一（yī）、PDCA是职业安全健康管（guǎn）理体系的运行基（jī）础:

PDCA循（xún）环圈是OHSAS18000职（zhí）业安全健康管（guǎn）理体系的运行基础，同时也是（shì）ISO14000,ISO9000管（guǎn）理体系的运（yùn）行基础（chǔ），实际（jì）上PDCA循环圈是所有现代（dài）管理体制的根本运（yùn）行方式

P——计（jì）划：1、确定（dìng）组织的（de）方针、目标

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组织（zhī）机构（gòu）、规定（dìng）相应职责、权限和相（xiàng）互（hù）关系

　　　　　 4、识别管理（lǐ）体（tǐ）系运（yùn）行的相关活动或（huò）过（guò）程（chéng），并规定活（huó）动或过程的实施程序和作业方法等（děng）。

D——行动：按照计划所（suǒ）规定（dìng）的程序（如组织机构（gòu）程序（xù）和作（zuò）业方法等（děng））加以实施。实施过程与计划的符合性及实施的（de）结（jié）果（guǒ）决定了（le）组织能否（fǒu）达到预（yù）期目（mù）标，所以（yǐ）保（bǎo）证所有活动在受控状态下进行是实施的关（guān）健。

C——检查：为了确保计（jì）划的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并采取措（cuò）施、修正、消除可能产生的行为（wéi）偏差。

A——改进：管理（lǐ）过程不（bú）是（shì）一个封闭的（de）系统，因而需要随管理活（huó）动的深入，针对实（shí）践（jiàn）中发（fā）现的缺（quē）陷、不足变化的内外（wài）部条件，不断对管理活动进行调整、完善
裁明模型（xíng）下一个动态循环（huán），不断上升的（de）螺漩。

OHSAS术语与定义(共17个术语)

一（yī）、事故:

——造成死亡、职（zhí）业病、伤（shāng）害财产损（sǔn）失或其他（tā）损（sǔn）失的意外（wài）事（shì）件

相应法规：

－－1991年国务院颁布的（de）《企业职工（gōng）伤亡（wáng）事故报告及处理（lǐ）规定》

－－1987年（nián）颁发的《职业病范围（wéi）和职业病患者处理（lǐ）办法（fǎ）的规定》

－－健康部颁发（fā）的《职业病诊断管理办法（fǎ）》

二、审（shěn）核:

——制定活动和（hé）有关结（jié）果是否（fǒu）符合计划（huá）的安排，以及这些安排是否得到有效（xiào）实施并适用于实现组织的（de）方针和目标的一个（gè）系统化的验证过程。

三、持续改进：

——强化（huà）职业安全健康管理体系的（de）过程（chéng），目的（de）是根据组织的职业安全健康方（fāng）针（zhēn），从（cóng）总体（tǐ）上改善（shàn）职业安全健康绩效。

－－持续改进不必发生于活（huó）动的（de）所有方面。

四、危害：

——可能（néng）造（zào）成（chéng）人员伤害、职业病、财（cái）产损失、作业环境（jìng）、破（pò）坏的根（gēn）源或状态。

可理解（jiě）为危险源或事故隐（yǐn）患

－－从本质上讲就是（shì）存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的（de）意外释放或有（yǒu）害（hài）物（wù）质的泄露，散发这两方面因（yīn）素，如液（yè）化器，氧气瓶

按导致事故、危害（hài）直接原因进行分类：

物理性

化学性

生物（wù）性

心理与主观性

生理性

行（háng）为性

其他

五（wǔ）、危险:

——持定危（wēi）险事件发生的可能性与后果的结合。

可（kě）能性：是指导致事故发生的（de）难易（yì）程度

严重性（xìng）：是指事故发生后能够组织带来多大的人（rén）员伤亡或财产损失。

其中任何一（yī）个（gè）不（bú）存在，则认为这（zhè）种危险不存在。

如有（yǒu）电击可能（néng）性的地方，人员不（bú）能进入则（zé）认为不存在危险。

六（liù）、危害辨识：

——识别危害的（de）存在并确定（dìng）其性质（zhì）的过程

即识别危险源

辨识（shí）范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑（zhù）物、生产（chǎn）工艺（yì）过程、生（shēng）产设备、有害作业（yè）和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生（shēng）活（huó）健（jiàn）康设施等。

确定其性质（zhì），如桌（zhuō）子（拌倒人或火（huǒ）灾（zāi））确（què）定是火（huǒ）灾还是拌倒人

七、事件：

——造成或可能造成事故（gù）的事件。

事件的发生可（kě）能造成（chéng）事故，也可（kě）能并未造成任何损（sǔn）失（shī），因此说事件包括事故

对于没有造成职（zhí）业病、死亡、伤害（hài）、财产损（sǔn）失或其他损失的事件可称之为“未遂过（guò）失”。

事（shì）件（jiàn）包括未遂（suí）过失。

八（bā）、相关方：

——关注（zhù）组织的职业安全健康状况（kuàng）或受其影（yǐng）响的（de）个人或团体。

可（kě）以是团（tuán）体，也可以（yǐ）是个人（rén）。

关注状况或受影响

相（xiàng）关方主要有：

1）与组织相邻（lín）的，如邻（lín）厂、周围的居民下（xià）风向的企业，河流（liú）的下游等；

2）与组织的经营生产活动相关的（de），如股东（dōng）供方、客户（hù）和员工；

3）银行、政府（fǔ）部门、劳动及（jí）环境保（bǎo）护（hù）组织等。

九、不符合：

——任（rèn）何能够（gòu）直接或间接造成死（sǐ）亡、职业（yè）病、财产（chǎn）损（sǔn）失或作业环境破坏的违背作（zuò）业标准、规（guī）程（chéng）、规章或（huò）管（guǎn）理体系要（yào）求的行为或偏（piān）差（chà）。

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－－从本质上讲就是存在能量（liàng）、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或（huò）有害物质的（de）泄露，散发这（zhè）两（liǎng）方面因素，如（rú）液化（huà）器，氧气瓶

按导致事故、危害直接原因进行分类（lèi）：

物理（lǐ）性

化学性

生物性

心理与主观性

生理性

行为性

其他（tā）

五（wǔ）、危（wēi）险:

——持定危（wēi）险（xiǎn）事（shì）件发生的可能性与后果的结（jié）合。

可能性（xìng）：是指（zhǐ）导（dǎo）致事故发生（shēng）的（de）难易程（chéng）度

严重性：是（shì）指事故发生后能够（gòu）组（zǔ）织带来多大的人员伤（shāng）亡或（huò）财产（chǎn）损失。

其（qí）中任（rèn）何一个不（bú）存在，则认为这种危（wēi）险不存在。

如有电击可能性的地方，人员不能进入（rù）则认为（wéi）不存在危险。

六、危害辨识：

——识别危害的存在并确定其性质的过程

即识别（bié）危险源

辨识范围主要是（shì）厂址、厂区平（píng）面（miàn）布局、建筑（zhù）物、生产（chǎn）工艺过程、生产设（shè）备、有害（hài）作业和（hé）管理设（shè）施，事（shì）故应急抢救设施及辅助生（shēng）产生（shēng）活（huó）健康设施等。

确（què）ㄆ湫灾剩（shèng）缱雷樱ò璧谷嘶蚧鹪郑┤范ㄊ腔鹪只（zhī）故前璧（bì）谷?br /> 
七、事件：

——造成或可能造（zào）成事故（gù）的（de）事件。

事件的发生可能造成事故，也可能并未造成（chéng）任何损（sǔn）失，因此说事（shì）件（jiàn）包括事（shì）故

对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失（shī）或其他（tā）损失的事件可称之为（wéi）“未（wèi）遂过（guò）失”。

事件包括未遂过失。

八、相关（guān）方：

——关注组织的（de）职业安全健（jiàn）康状况或受其影响的个人（rén）或团体。

可以是团体，也可以是个人。

关注状况或受影响

相（xiàng）关方主要有（yǒu）：

1）与组织相邻的，如邻厂、周围的居民（mín）下风向的企业（yè），河流的（de）下游等；

2）与组织的经（jīng）营生产活（huó）动（dòng）相关的，如股东供方（fāng）、客户和（hé）员工；

3）银行、政府部门、劳动及环（huán）境保（bǎo）护组（zǔ）织等。

九、不符合：

——任何能够直（zhí）接或间接造成死亡、职业病、财产损失或作业（yè）环境破坏的违背作业（yè）标准、规程、规章或（huò）管（guǎn）理体系要求的行为或偏差。

分为严（yán）重和一般不符合

严重（chóng）不符合（hé）的（de）情况

体系系统性失效；

体系区域性失效；

有（yǒu）严重后果（guǒ）。

十、目标：

——组织制定的（de）为激发员（yuán）工安全（quán）表现行为（wéi），并预期（qī）须要（yào）达到的职业安全健康工作（zuò）目（mù）的，要求和结果

目（mù）标应（yīng）可分（fèn）解为（wéi）独立的指标（biāo）

尽量（liàng）管理量化

指标应可测量（liàng）

十一、职业安全（quán）健（jiàn）康：

——影（yǐng）响作业场所（suǒ）内（nèi）员工、临（lín）时工、合同工、外来人员和（hé）其（qí）他人员（yuán）安全与健康的条（tiáo）件（jiàn）和因（yīn）素。

进入作业场所的（de）任何（hé）人安全与健康的保护

不（bú）包括职工其他劳动权利和劳（láo）动报酬的保护，也不包括一般的健康保健和伤病医疗工作。

作（zuò）业场所（suǒ）一般（bān）说来是组织生产活动的场所。

十二、职业安（ān）全（quán）健康管理体系：

——组（zǔ）织全（quán）部管理体系中专门管理职业（yè）安全健康工作的部分包（bāo）括为制定、实施、实现（xiàn）、评审和保（bǎo）持职业安全健康方针（zhēn）所需的组（zǔ）织机构，规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

十三、组织：

——具（jù）有（yǒu）自身（shēn）职能（néng）和行政管理的企业（yè）、事业单（dān）位或社团

可（kě）以是其中的（de）一部（bù）分

十四、绩效：

——组织根据职业安全健康方针（zhēn）、目标（biāo），在控制和消（xiāo）除职（zhí）业安（ān）全健康危险方面所取得的成绩和达到的效果。

绩效是可测量的（de），如职业病减少多少，未发生事故等。

十五、危险（xiǎn）评价（风险评价）：

——评价危险程（chéng）度并确定其是否存在可（kě）承受范围的全过程

是针对存在的危险源的发生（shēng）危害的（de）可能性和（hé）严重性进行分析，以确定（dìng）这（zhè）种危（wēi）害是否可接受。

可能性（xìng）：采取数学方法，之后得出一个综合（hé）指标来实现

严重性：通过工（gōng）程学的方法分析

是否可接受的判断需（xū）根据（jù）相关的知识，如法律、法规及组织具体（tǐ）情况加以确定，一（yī）般说来，这个标准（zhǔn）或界限（xiàn）值不是一成不变的

十六、安全：

——免遭不（bú）可接受（shòu）危（wēi）险的（de）伤害（hài）

经过危险评（píng）价，确定了不（bú）可接受的风险（xiǎn），那么它分为严重和一般不符合

严重不符合的（de）情况

体系系统性（xìng）失效；

体系区域性失效；

有严重后果（guǒ）。

十、目（mù）标：

——组织制定的为激发员（yuán）工安（ān）全表现行（háng）为，并预期须（xū）要达到的职业安全健康工作（zuò）目的，要（yào）求和结果

目标（biāo）应可分解为独立的指标

尽量（liàng）管理量化

指标（biāo）应可测量

十一、职业安全健康：

——影响作业场所（suǒ）内（nèi）员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件（jiàn）和因素。

进入作（zuò）业场所的任何人安全与健康（kāng）的保护（hù）

不包括职工其（qí）他劳动权利和劳动（dòng）报（bào）酬的（de）保护，也不（bú）包括一般的健（jiàn）康保（bǎo）健和（hé）伤病医疗工作。

作业场所一般说来（lái）是组织生产（chǎn）活动的场所。

十二、职（zhí）业安全健（jiàn）康（kāng）管理体系（xì）：

——组织全部管（guǎn）理体系中专门管（guǎn）理（lǐ）职业安全健康（kāng）工（gōng）作的部分包括（kuò）为制（zhì）定、实施（shī）、实现、评审和保持职业安全健康（kāng）方（fāng）针所（suǒ）需的组织（zhī）机构（gòu），规（guī）划活动、职（zhí）责、惯（guàn）例、程序（xù）、过程和资（zī）源。

十（shí）三、组织：

——具有（yǒu）自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团（tuán）

可以是其中的一（yī）部分

十四、绩效：

——组织根据职（zhí）业安全健康方针、目（mù）标（biāo），在控制和消除职（zhí）业安全健康危险方面所取得的成绩和达到的（de）效果。

绩效是可测量的，如职业病减少多少，未发生事故（gù）等（děng）。

十五、危险评（píng）价（风险评价）：

——评价危险（xiǎn）程（chéng）度（dù）并确定其是否存在可承受范（fàn）围（wéi）的全过（guò）程

是针对存在的（de）危险源的发（fā）生危害的可能性和（hé）严重（chóng）性进行分析，以确定这种危害是否（fǒu）可接受。

可能（néng）性：采取（qǔ）数学方法（fǎ），之后得出一（yī）个综合指（zhǐ）标来实现

严重性：通过工程（chéng）学的（de）方法分（fèn）析（xī）

是否可接受的判（pàn）断需（xū）根据相关的知识，如法律（lǜ）、法规及组（zǔ）织（zhī）具（jù）体情况加（jiā）以确定，一般说来，这个标准或界限值（zhí）不（bú）是一（yī）成不变的

十六、安全：

——免遭不可接受危险的伤害

经（jīng）过危险评价，确定了不可接受（shòu）的风险（xiǎn），那么它就要采取措施将不可接（jiē）受（shòu）危（wēi）险降低至可容许的程度，使人（rén）们避免遭受到（dào）不可接受危险的伤害。

十七、可接受的危险：

——组织根据法律义（yì）务和（hé）职业安全健康，将危险（xiǎn）降（jiàng）低至可（kě）接（jiē）受的程（chéng）度。